ИНФОРМАЦИЯ по вопросам оказания бесплатной юридической помощи на территории Ростовской области в рамках работы государственной системы бесплатной юридической помощи

Подробности

Опубликовано 22.05.2023 15:32

1. Общие положения

В Ростовской области в   соответствии   с   Федеральным   законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и Областным законом от 24.12.2012 № 1017-ЗС «О бесплатной юридической помощи в Ростовской области» функционирует государственная система бесплатной юридической помощи.

Отношения, связанные с предоставлением гражданам бесплатной юридической помощи на территории Ростовской области, регулируются:

• Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»;
• Областным законом от 24.12.2012 № 1017-ЗС «О бесплатной юридической помощи в Ростовской области» (далее – Областной закон № 1017-ЗС);
• постановлением Правительства Ростовской области от 30.01.2013 № 37 «О мерах по реализации Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ» (далее – постановление Правительства РО № 37).

2. Категории граждан, имеющих право

на получение бесплатной юридической помощи

в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи

1. 1. Оказание бесплатной юридической помощи в общем порядке.

Статьей 4 Областного закона № 1017-ЗС определены следующие категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи:

1. 1. 1. граждане, среднедушевой доход семей которых ниже 1,5 величины прожиточного минимума, установленного в Ростовской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже 1,5 величины прожиточного минимума;
      2. инвалиды I, II и III групп;
      3. ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации;
      4. ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств;
      5. лица, проработавшие в тылу в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;
      6. ​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​ветераны труда, ветераны труда Ростовской области;
      7. лица, награжденные нагрудным знаком «Почетный донор России», а также постоянно проживающие на территории Российской Федерации граждане Российской Федерации, награжденные нагрудным знаком «Почетный донор СССР»;
      8. реабилитированные   лица,   лица,    признанные    пострадавшими от политических репрессий;
      9. лица, являющиеся членами многодетных семей, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет, а продолжающих обучение - до 23 лет;
      10. одинокие матери, воспитывающие ребенка в возрасте до 18 лет, а продолжающего обучение - до 23 лет;
      11. лица, освобожденные из мест лишения свободы, в течение двух месяцев со дня освобождения, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам трудоустройства;
      12. бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны;
      13. беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с отказом работодателя в заключении трудового договора, нарушающим гарантии, установленные Трудовым кодексом РФ, восстановлением на работе,   взысканием   заработка,   в   том   числе за время вынужденного прогула, компенсацией морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя, назначением, перерасчетом и взысканием пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установлением и оспариванием отцовства, взысканием алиментов;
      14. граждане,    призванные    на    территории    Ростовской    области на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, граждане, заключившие на территории Ростовской области в связи с участием в специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» или контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации), а также члены их семей;
      15. дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иные категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, предусмотренные Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях     прав     ребенка      в      Российской      Федерации»,      а      также их   законные    представители    и    представители,    если    они    обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;
      16. лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью;
      17. усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей;
      18. граждане    пожилого     возраста     и     инвалиды,     проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме;
      19. несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики    безнадзорности    и    правонарушений    несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием   бесплатной   юридической   помощи   по   вопросам,   связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);
      20. граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом РФ от 02.07.1992 № 3185-I «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;
      21. граждане,    признанные    судом    недееспособными,     а     также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;
      22. граждане, пострадавшие в   результате   чрезвычайной   ситуации (с учетом особенностей, отраженных ниже в пункте 2.2 Информационной памятки):

• супруг (супруга), состоявший (состоявшая) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти) в результате чрезвычайной ситуации;
• дети, родители погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;
• лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
• граждане, здоровью которых причинен вред в результате чрезвычайной ситуации;
• граждане, лишившиеся жилого помещения либо утратившие полностью или частично иное имущество либо документы в результате чрезвычайной ситуации;
  1. 23. граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с федеральными и областными законами.

Следует учитывать, что инвалиды III группы, а также граждане, указанные в вышеуказанных   подпунктах   с   4)   по   13),   имеют   право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи при условии, если среднедушевой доход их семей (для одиноко проживающих граждан - доход) ниже двукратной величины прожиточного минимума, установленного в Ростовской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Порядка оказания бесплатной юридической помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, решение об оказании бесплатной юридической помощи соответствующим гражданам принимается адвокатом (включенным в списки адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Ростовской области) на основании письменного заявления гражданина, оказавшегося в трудной жизненной ситуации, либо его представителей, чьи полномочия подтверждены в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Кроме того, для рассмотрения адвокатом (включенным в списки адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Ростовской области) вопроса об оказании бесплатной юридической помощи гражданину, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации, заявителю необходимо представить адвокату определенные документы.

Перечень таких документов для каждой категории граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации (из списка категорий граждан, указанного выше в подпункте 22 пункта 2.1 настоящей Информационной памятки) предусмотрен в пункте 5 Порядка оказания бесплатной юридической помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации (копия Порядка оказания бесплатной юридической помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, прилагается к настоящей Информационной памятке).

1. 3. Оказаниебесплатнойюридическойпомощи в экстренных случаях. В экстренных случаях гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации,                предоставляется бесплатная юридическая помощь в соответствии со статьей 8 Областного закона № 1017-ЗС.

Трудная жизненная ситуация определена как обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и   последствия   которых   он    не    может    преодолеть    самостоятельно (часть 2 статьи 8 Областного закона № 1017-ЗС)

Под экстренным случаем понимается случай, возникший в результате происшествий и обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью граждан и требующих немедленного оказания юридической помощи (авария, пожар, опасное природное явление, катастрофа, вооруженный конфликт, война, стихийное или иное бедствие, которые повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности) (часть 3 статьи 8 Областного закона № 1017-ЗС).

Также в статье 8 Областного закона № 1017-ЗС указано, что решение об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданину, находящемуся в трудной жизненной ситуации, принимается в порядке, определенном Правительством Ростовской области.

Во исполнение данной нормы соответствующий порядок определен в приложении №4 к постановлению Правительства РО № 37, которое озаглавлено как «Порядок принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации» (далее – Порядок оказания бесплатной юридической помощи в экстренных случаях).

Согласно пункту 4 Порядка оказания бесплатной юридической помощи в экстренных случаях решение об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, принимается адвокатом (включенным в списки адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Ростовской области) на основании письменного заявления гражданина, оказавшегося в трудной жизненной ситуации, либо его законных представителей.

Кроме того, для рассмотрения адвокатом (включенным в списки адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Ростовской области) вопроса об оказании в экстренном случае бесплатной юридической помощи гражданину, оказавшемуся в трудной жизненной ситуации, заявителю необходимо представить адвокату следующие документы:

• паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ (при его наличии), удостоверяющий личность;
• любые документы (доказательства), подтверждающие экстренность случая оказания бесплатной юридической помощи и нахождение в трудной жизненной    ситуации     (определения     «трудной     жизненной     ситуации» и «экстренного случая» указаны выше).

3. Исполнительные органы Ростовской области, включенные в государственную систему бесплатной юридической помощи

В соответствии с приложением № 1 к постановлению Правительства РО №

37 в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Ростовской области входят нижеперечисленные оисполнительные органы Ростовской области, оказывающие бесплатную юридическую помощь по следующим вопросам:

1. министерство здравоохранения Ростовской области:

• предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи в пределах установленной компетенции;
• медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов.

2. министерство общего и профессионального образования Ростовской области:

• предоставление мер социальной поддержки, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в пределах установленной компетенции;
• установление и оспаривание отцовства (материнства);
• устройство ребенка на воспитание в семью;
• обеспечение и защита прав и законных интересов усыновленных

детей.

3. министерство строительства, архитектуры и территориального

развития Ростовской области:

• предоставление мер социальной поддержки в пределах установленной компетенции.

4. министерство труда и социального развития Ростовской области:

• предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в пределах установленной компетенции;
• отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии, установленные Трудовым кодексом РФ, восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;
• назначение, перерасчет и взыскание трудовых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение;
• возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью.

5. управление государственной службы занятости населения Ростовской области:

• признание    гражданина    безработным    и                    установление                      пособия по безработице.

6. государственная жилищная инспекция Ростовской области:

• защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных

услуг).

Информация о сотрудниках вышеназванных исполнительных органов Ростовской    области,    ответственных    за    координацию    деятельности по участию в государственной системе бесплатной юридической помощи, их рабочих телефонах, а также адреса официальных Интернет-сайтов соответствующих органов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет приведена в таблице:

4. Адвокаты как участники государственной системы бесплатной юридической помощи

В соответствии со статьей 7 Областного закона № 1017-ЗС адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, осуществляют правовое консультирование в устной и письменной форме граждан (их категории перечислены в пункте 2.1 настоящей Информационной справки и указаны статье 4 Областного закона

№ 1017-ЗС), и составляют для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера по вопросам:

1. заключения,            изменения,            расторжения, признания недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

2. признания права на жилое помещение, предоставления жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот   и    детей,    оставшихся    без    попечения    родителей,    расторжения и прекращения договора социального найма жилого помещения, выселения из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжения и прекращения договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселения из указанного жилого помещения;
3. признания и сохранения права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного) пользования, а также права пожизненного наследуемого     владения     земельным     участком      (в      случае,      если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
4. ​​​​​​​защиты прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг);
5. отказа      работодателя     в     заключении      трудового договора, нарушающего гарантии, установленные Трудовым кодексом РФ, восстановления на работе, взыскания заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;

6. признания гражданина   безработным   и   установления   пособия по безработице;
7. возмещения вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью или с чрезвычайной ситуацией;
8. предоставления мер социальной поддержки, оказания малоимущим гражданам государственной социальной помощи, предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
9. назначения,    перерасчета    и     взыскания     страховых     пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение;
10. установления и оспаривания отцовства (материнства), взыскания алиментов;
11. установления усыновления, опеки или попечительства над детьми- сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, заключения договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми;
12. защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
13. реабилитации граждан, пострадавших от политических репрессий;
14. ограничения дееспособности;
15. обжалования нарушений прав и свобод граждан при оказании психиатрической помощи;
16. медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов;
17. обжалования во внесудебном порядке актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц;
18. нарушения прав граждан в сфере охраны здоровья, причинения вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи;
19. обжалования решений и действий органов государственной власти и их должностных лиц по вопросам гражданства Российской Федерации, спора о гражданстве;
20. восстановления имущественных прав, личных неимущественных прав, нарушенных в результате чрезвычайной ситуации, возмещения ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной ситуации.

Кроме того, как подробно разъяснено выше в пункте 2.3 настоящей Информационной памятки, адвокаты оказывают бесплатную юридическую помощь в экстренных случаях гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Адвокаты оказывают гражданам   бесплатную   юридическую   помощь на основании соглашения, заключаемого в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

При этом бесплатная юридическая помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи не оказывается в случаях, если гражданин:

• обратился за бесплатной юридической   помощью   по   вопросу, не имеющему правового характера;
• просит составить заявление, жалобу, ходатайство или другой документ правового характера и (или) представлять его интересы в суде, государственном или муниципальном органе, организации при отсутствии правовых оснований для предъявления соответствующих требований;
• просит составить заявление в суд и (или) представлять его интересы в суде, государственном или муниципальном органе, организации при наличии установленных законодательством Российской Федерации препятствий к обращению в суд, государственный или муниципальный орган, организацию.

Если адвокат принимает решение о невозможности оказания бесплатной юридической помощи гражданину, имеющему право на получение такой помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, адвокат должен выдать гражданину соответствующее заключение.

Также бесплатная юридическая помощь не оказывается гражданину, если прокурор в соответствии с федеральным законом обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов этого гражданина.

Список адвокатов, участвующих в государственной системе бесплатной юридической помощи на территории Ростовской области в 2023 году, и график приема ими граждан опубликован на официальном портале Правительства Ростовской области в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» (https://www.donland.ru/activity/427/), на Интернет-сайте Адвокатской палаты Ростовской области (https://apro.fparf.ru) и прилагается к настоящей Информационной памятке.

5. Координация деятельности

в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи

Координацию деятельности исполнительных органов Ростовской области и подведомственных им учреждений, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи, и методическое руководство в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью осуществляет отдел административно-правовой работы правового управления при Губернаторе Ростовской области.

Информация о сотрудниках отдела приведена в таблице:

Координацию    деятельности    адвокатов    по    оказанию бесплатной юридической помощи осуществляет Адвокатская палата Ростовской области.

Телефоны Адвокатской палаты Ростовской области:

(863) 282-02-08

(863) 282-02-09.

Почтовый адрес Адвокатской палаты Ростовской области: 344006, г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, 12, 2-й этаж. Интернет-сайт Адвокатской палаты Ростовской области: https://apro.fparf.ru

Приложения:

1. Областной закон от 24.12.2012 № 1017-ЗС «О бесплатной юридической помощи в Ростовской области»;

2. Порядок и условия реализации права на получение бесплатной юридической помощи гражданами, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации (приложение № 5 к постановлению Правительства Ростовской области от 30.01.2013 № 37   «О   мерах   по   реализации   Федерального   закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ»);

3. Порядок принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (приложение № 4 к постановлению Правительства Ростовской области от 30.01.2013 № 37 «О мерах по реализации Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ»);

4. Список адвокатов, участвующих в государственной системе бесплатной юридической помощи на территории Ростовской области в 2023 году, и график приема ими граждан.

 Информационная памятка подготовлена отделом административно-правовой работы Правового управления при Губернаторе Ростовской области